Résumé: depuis la réforme et l’ouverture, notre système de soins et de protection des enfants a terminé sa transformation et son amélioration, passant de la garantie de base à la garantie de classification, du remplacement à l’inclusion modérée et de la sécurité matérielle à la «sécurité matérielle + garantie des services». Estime que ce billet, "fille", pour les enfants qui doivent faire face à une situation "quartile de réduction supplémentaire, d’une société respectueuse de l’enfant, les enfants devraient améliorer le positionnement stratégique de développement prioritaires, priorité, d’affiner le système politique intégrée de développement Urbain respectueux de service public, les pays en développement et de la construction communautaire.
Mots clés: société favorable aux enfants; Prestations pour enfants; La réflexion

​ Le 19e plénum du parti a proposé de protéger les droits légaux des femmes et des enfants. La période du quatorzième siècle a été la première quinquennale qui a commencé la nouvelle marche vers l’édification d’un etat socialiste moderne sur tous les plans et la marche vers l’objectif du deuxième centenaire. 

La signification

1. Taille de la population
La Chine est un grand pays d’enfants. Selon des estimations, il y a actuellement environ 270 millions d’adolescents et d’enfants en Chine, ce qui représente environ 1/5 de la population totale. Le nombre d’enfants est le deuxième dans le monde. La sécurité, la santé, l’éducation, le sauvetage et la croissance des enfants sont des éléments importants de l’aspiration des masses à une vie meilleure. Le développement de l’enfant devrait donc être un domaine prioritaire de la politique publique.
2. De la croissance individuelle
L’enfance est une période critique dans le développement de la vie. Des recherches menées par le centre pour le développement de l’enfant de l’université de harvard montrent que le cerveau des enfants se développe à une vitesse étonnante au cours des premières années de la vie, capable d’établir plus d’un million de connexions neuronales par seconde, une vitesse qui ne peut être reproduite à aucun autre stade par la suite. Il est évident que cette période est une étape cruciale dans le développement physique et mental de l’enfant, ainsi que dans son développement cognitif. En offrant les possibilités et les conditions nécessaires pour survivre, se développer, être protégé et participer, l’enfant aura une base solide pour son développement tout au long de sa vie.
3. Vue du développement national
Des politiques actives de protection de l’enfance peuvent réduire efficacement la pauvreté et promouvoir le développement économique et social à long terme. Pour notre pays, les enfants nés en 2020 entreront progressivement dans la puberté en 2035 et dans la première année en 2050, devenant ainsi une force vitale pour la modernisation du socialisme et un capital humain de haute qualité sur lequel repose la grande renaissance de la nation chinoise. Par conséquent, le niveau de protection des enfants dans un pays reflète son degré de civilisation et son niveau de développement. Au cours de la période du 14e siècle, il faut, du haut du développement national et du bonheur du peuple, placer le développement de l’enfant dans une perspective globale et intégrée du développement économique et social et le faire progresser systématiquement.
La situation du travail des enfants
La période du quatorzième siècle a été la première quinquennale qui a commencé la nouvelle marche vers l’édification d’un etat socialiste moderne sur tous les plans et la marche vers l’objectif du deuxième centenaire. En étudiant la période du 14 mai, comment et pourquoi les enfants travaillaient, nous devons absolument examiner le développement de l’enfant dans le contexte de la grande époque. Dans l’ensemble, la situation du travail des enfants dans la période du 14 mai peut être résumée comme "quatre moins quatre plus" :
1. Réduction du taux de croissance potentiel de l’économie et augmentation de la pression sur les dépenses de protection des moyens de subsistance

Au cours de la période du 14e siècle, l’énergie cinétique traditionnelle qui sous-tenait la croissance élevée et prolongée de notre économie s’est affaiblie, passant d’une phase de croissance élevée à une phase de développement de haute qualité. L’épidémie mondiale de covid-19 a aggravé une évolution sans précédent dans un siècle. La mondialisation économique rencontre un contre-courant et le monde entre dans une période de turbulence et de changement. Au cours des cinq prochaines années, l’environnement interne et externe du développement économique de la Chine deviendra de plus en plus complexe, le taux de croissance potentiel de l’économie sera soumis à une pression à la baisse, la croissance des revenus fiscaux ralentira et la pression sur les dépenses de sécurité de base du peuple augmentera. En même temps, l’égalité d’accès aux services publics de base est un droit fondamental des citoyens, et la fourniture de services publics de base est un devoir essentiel des gouvernements, une Pierre angulaire de la garantie de l’équité et de la justice dans la société, et une condition indispensable à la réalisation de la prospérité commune. Par conséquent, la garantie des moyens de subsistance du peuple a fait face à de plus grandes difficultés pendant la période du 14 mai, mais la protection des enfants reste un domaine qui nécessite des investissements constants et une attention constante de la part du gouvernement.
2. Réduction de la taille de la population d’enfants, augmentation des exigences de qualité de soins et de protection
Depuis 1982, la taille et la part des enfants dans la population totale ne cessent de diminuer. On ne s’attend pas à ce que la tendance à la baisse de la taille de la population infantile se modifie pour la période du 14 au 15. Cependant, les enfants orphelins abandonnés, les enfants de la rue et les enfants laissés sans soins ont toujours besoin des garanties et des secours les plus élémentaires de l’état. Les enfants en détresse et les enfants laissés dans les zones rurales ont besoin d’une protection plus précise. Les institutions familiales traditionnelles font également face à de nouvelles transformations, non seulement pour fournir des services de base tels que le placement, la garde et le traitement des enfants hospitalisés, mais aussi pour assumer des fonctions de socialisation telles que l’éducation et la réhabilitation des enfants, ainsi que le soutien familial et la formation des enfants handicapés.
3. Moins de besoins de remplacement et plus de besoins d’inclusion
A l’heure actuelle, le développement de l’aide à l’enfance passe d’une phase assistante, axée sur l’éducation des enfants abandonnés, à une phase complémentaire, axée sur l’adoption des orphelins. Au cours de la période du 14 mai, le nombre d’enfants en difficulté et d’enfants abandonnés dans les zones rurales diminuera sans cesse à la source, car la puissance nationale globale de la Chine ne cesse de s’améliorer, les revenus des résidents s’améliorent sans cesse, le système de services publics est sain et la responsabilité des personnes chargées de la garde familiale s’accroît. On peut s’attendre à ce que les politiques traditionnelles de remplacement
L’espace réservé à la période du quatorzième rapport sera encore réduit. Mais dans le même temps, à mesure que les structures familiales modernes évoluent, que les parents de la nouvelle génération accordent une importance générale à l’éducation de leurs enfants et que la demande pour des services tels que l’éducation des enfants, la santé, la culture et les loisirs et le développement de compétences ne cesse de croître, les politiques de développement de l’enfance vont continuer à passer de la "réinsertion" à "l’inclusion modérée".
4. La pression de garantie rurale est réduite et la pression de garantie urbaine est élevée
D’une part, la vie productive et les services publics dans les villages se sont considérablement améliorés, la population des entrepreneurs et des travailleurs migrants a augmenté sur place et à proximité, les capacités de développement des familles rurales ont augmenté et les problèmes de garde d’enfants laissés dans les villages ont tendance à diminuer. D’autre part, les villes
L’urbanisation est encore à un stade de développement relativement rapide et présente des caractéristiques de passage du type de vitesse au type de qualité, et la tendance générale de la population vers les villes reste inchangée. Cela signifie qu’un grand nombre de la population agricole transférée au registre des ménages urbains et l’augmentation des enfants qui l’accompagnent augmenteront objectivement les enfants urbains en difficulté, les enfants handicapés et d’autres cibles de protection de l’enfance. La migration interurbaine continue de s’intensifier et le problème des enfants abandonnés s’étend des zones rurales vers les zones urbaines, ce qui impose de nouvelles exigences en matière de protection et de protection des enfants dans les villes. L’intégration plus fluide des familles des nouveaux citoyens, en particulier des enfants, dans la communauté sera également une préoccupation urgente.

Les problèmes rencontrés

Depuis la réforme et l’ouverture, notre système de protection et de protection de l’enfance a achevé sa transformation et son amélioration, passant de la garantie de base à la garantie de classification, de la compensation à l’inclusion modérée et de la sécurité matérielle à la «sécurité matérielle + garantie des services». Cependant, face à la nouvelle situation, aux nouvelles exigences et aux nouvelles tâches, le développement de l’enfant est confronté à des questions en souffrance qui doivent être résolues d’urgence.
1. La décentralisation et la fragmentation des fonctions de gestion influence la politique de développement de l’enfant
La gestion des enfants implique plusieurs départements et les fonctions sont transversales. Les services civils sont responsables des soins aux enfants laissés pour compte, l’aide aux enfants en détresse, le ministère de l’éducation est responsable de l’éducation des enfants, le ministère de la santé est responsable des soins de santé des enfants.
Paralympia et autres sont à leur tour responsables séparément des différentes questions relatives à la protection des enfants, et les fonctions de gestion sont plus décentralisées. Enfants principaux de la politique de l’éducation, la santé, la protection sociale et de la protection des mineurs, respectivement les droits de l’enfant dans divers secteurs, la difficulté des tâches, des garanties, des normes, des sources de financement et le manque de spécifications systémiques tels que la fragmentation de présenter le contenu politique manque de concentration.
2. Un système de fourniture de services publics de qualité axé sur le développement de l’enfant inadéquat

Les services de garde d’enfants sont insuffisants. Selon les estimations, il y a actuellement environ 50 millions de nourrissons et de jeunes enfants de moins de 3 ans en Chine, ce qui représente un déficit d’environ 13 millions si l’on se base sur l’objectif de 30%; À la fin de 2018, près d’un enfant sur cinq en âge d’être scolarisé n’était toujours pas admis dans les jardins. Le taux de fréquentation brute de certaines régions à forte concentration de séries n’est que d’environ 50%. Le retard dans le développement des services médicaux, la faible proportion d’hôpitaux pour enfants et la pénurie de lits et de personnel médical. En 2018, la Chine comptait 129 hôpitaux pour enfants, soit 1,63% du nombre total d’hôpitaux spécialisés. Le nombre de lits pédiatriques représentait 5,32% du nombre total de lits d’hôpitaux, ce qui est inconciliable avec la proportion de sorties annuelles pédiatriques, qui représentait 8,52% du nombre total de sorties, En moyenne, les médecins des hôpitaux pour enfants ont enregistré un taux de 13,1 visites par jour, bien plus élevé que celui des hôpitaux généraux (7,1). La qualité des services domestiques n’est pas élevée. En 2018, les soins maternels et infantiles sont devenus la plus grande part de marché des services domestiques, représentant un ratio de 31,4%, mais dans le même temps, il y a une faible échelle, la qualification du personnel de service et l’identification inadéquate des problèmes. Les entreprises de services domestiques de plus de l’échelle nationale ne représentent que 22% du nombre total d’entreprises de services domestiques, les entreprises de travail salarié représentent moins de 3%, Moins de 20% des salariés travaillent régulièrement depuis plus d’un an et des cas de mauvais traitements d’enfants par des «baby-sitters empoisonnés» sont fréquents.
3. Le système de politique de développement de l’enfant est encore en phase de rattrapage
En ce qui concerne les politiques de prise en charge des enfants abandonnés en milieu rural, elles se limitent actuellement essentiellement au niveau du rattrapage matériel et négligent souvent les conseils psychologiques et les soins comportementaux. La proportion d’enfants abandonnés dans les zones rurales est de moins de 10 ans pour la première fois. En termes relatifs, les enfants migrants urbains sont soumis au registre de famille. Les gouvernements locaux se limitent à des conditions de ressources financières, de main-d’œuvre, etc., et ne peuvent fournir un niveau relativement bas de services publics aux enfants migrants que si la priorité est donnée aux besoins des enfants inscrits. En outre, les villes modernes ont quelque peu comprimé l’espace de croissance physique et mentale des enfants. Dans la construction urbaine, la plupart des quartiers, des routes et des quartiers ne tiennent pas suffisamment compte des besoins des enfants en matière d’espace pour les activités, et les équipements de soutien sont insuffisants. Les grandes et moyennes villes manquent généralement d’installations publiques pour les activités éducatives et ludiques des enfants. L’environnement Urbain artificiel et stylisé dans lequel les enfants grandissent entrave, à des degrés divers, le développement cognitif et physique naturel des enfants.

Propositions de contre-mesures

1. Positionnement stratégique pour améliorer le développement prioritaire des enfants
Il est recommandé d’intégrer le développement prioritaire des enfants dans les systèmes stratégiques nationaux, de donner la priorité à l’élaboration des plans de développement économique et social, de garantir les ressources financières et de répondre aux droits, au bien-être et aux besoins de développement des enfants dans l’allocation des ressources publiques. Les stratégies nationales de lutte contre la pauvreté, de revitalisation rurale, de développement scientifique et éducatif, de Chine saine et de stimulation de l’innovation, de promotion du développement prioritaire de l’enfant dans toutes les politiques, de mise en œuvre des exigences de développement prioritaire de l’enfant dans tous les domaines de l’amélioration des lois, de l’élaboration des politiques, de la préparation de la planification et du déploiement.
2. Structurer un système de politiques intégrées pour l’enfant d’abord
Il est recommandé de mettre en place un mécanisme de coordination de la politique de l’enfance avec la participation des autorités compétentes selon leurs responsabilités, afin de renforcer davantage le caractère intégré et holistique de la politique de l’enfance et de former une force combinée pour soutenir les priorités du développement de l’enfance en matière de coordination de la politique, de financement et de mise en œuvre des projets. Examiner systématiquement les problèmes de développement inégal et inadéquat qui existent dans le développement de l’enfant, afin de réaliser une vie meilleure pour les enfants et de créer un avenir meilleur pour les enfants, et de rechercher des politiques inclusives pour faire progresser le développement prioritaire des enfants. En même temps, la priorité des enfants est de développer un système d’indicateurs d’évaluation statistique.
3. Améliorer le système de services publics de priorité aux enfants
En combinant les efforts de promotion des services publics pour compléter les programmes courts, les points forts et les points faibles, améliorer la qualité, accorder une plus grande attention aux spécificités des groupes d’enfants dans les domaines de l’éducation, de l’éducation, de la santé, de la culture et du sport, refléter les besoins de développement des enfants, promouvoir l’orientation des ressources publiques vers les enfants et améliorer la qualité des services. Les enfants valides en difficulté, les enfants handicapés, les enfants abandonnés et les enfants migrants ont un accès prioritaire aux services publics, avec une amélioration modérée des services et des normes de protection. Étudier la mise en place d’un système d’exemption des frais médicaux pour des groupes spéciaux d’enfants, pour des maladies infantiles spécifiques, avec des exemptions ciblées des clauses restrictives telles que les listes de paiement, les limites de paiement et la quantité de médicaments utilisés.
4. Renforcer les villes et les communautés favorables aux enfants
Nous nous efforcerons d’adapter la planification et la construction urbaines aux besoins de croissance et de développement des enfants et d’améliorer l’environnement de croissance de la vie communautaire des enfants. La classification établit des directives de construction pour rénover rationnellement les parcs, les écoles, les hôpitaux, les blocs, les places, les routes, les espaces verts et les centres pour enfants afin de fournir des espaces publics intérieurs et extérieurs plus sûrs et verts pour les activités récréatives des enfants, les déplacements et l’éducation à la nature. Mobiliser les ressources sociales pour participer activement à la promotion des ressources de qualité toyot, d’éducation préscolaire, d’aide à domicile et de sport et de conditionnement physique dans la communauté. Développer les échanges entre les villes amies des enfants des pays et des régions le long de la ceinture et de la route afin de promouvoir la communication entre les peuples par l’amitié des enfants.